招考制度改革十個熱點問題，教育廳廳長幫你解答

   24日，福建省教育廳召開新聞發(fā)布會，《福建省深化考試招生制度改革實施方案》正式發(fā)布。省教育廳廳長黃紅武在發(fā)布會上回應了社會關心的考試招生制度改革十個熱點問題。

　　1、實施考試招生制度改革有什么特殊意義？

　　黃紅武：深化考試招生制度改革，是黨中央、國務院總攬全局、立足現(xiàn)實、著眼未來作出的重大決策，對辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有特殊而重要的意義。

　　我國考試招生制度經(jīng)過不斷地改進和完善，初步形成了相對完整的考試招生體系。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是“唯分數(shù)論”“一考定終身”，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇校現(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生等。這次改革在堅持統(tǒng)一高考制度的前提下，著力解決存在的突出問題，更好地促進學生健康成長，更好地科學選拔各類人才，更好地維護社會公平。

　　2、我省考試招生制度主要有哪幾個方面的改革？

　　黃紅武：我省改革整體設計上涵蓋了從義務教育到高等教育各層次、各類別的考試招生制度的改革，既落實了國家頂層設計，又體現(xiàn)了福建特色。改革的總體定位是：全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，促進公平、科學選才，突出戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，著眼于提升教育質量，回應人民群眾的關切。改革主要體現(xiàn)在以下七個方面：一是采取四項措施促進入學機會公平；二是完善普通高中學業(yè)水平考試制度，建立中職學校學業(yè)水平考試制度；三是建立完善普通高中和中職學校學生綜合素質評價制度；四是建立高職分類考試制度；五是改革高考錄取評價方式；六是改進高校招生錄取模式；七是改革中考中招制度。

　　3、我省改革在促進入學機會公平上有哪些具體措施？

　　黃紅武：促進和保障教育公平是構建和諧社會的必然要求，是教育改革不懈追求的目標。我省改革采取四項措施促進入學機會公平：一是完善中小學招生辦法；二是增加農村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學生上重點本科高校人數(shù)；三是減少和規(guī)范高考加分；四是保障隨遷子女公平就學升學機會。

　　4、我省改革在增加農村學生上重點大學機會上有哪些具體舉措？

　　黃紅武：農村學生上重點大學的問題，確實社會各界都很關注。增加農村學生上重點大學的人數(shù)是促進社會公平的重要內容。由于城鄉(xiāng)基礎教育水平存在差距等多種因素，農村學生上重點大學的比例相對偏低。

　　為此，我省提出了兩項改革措施：一是實施教育部直屬高校和其他自主招生試點高校面向我省農村單獨招生計劃，拓寬農村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學生就讀重點高校升學渠道。二是實施省屬本科一批高校面向我省23個扶貧開發(fā)工作重點縣招收農村學生專項招生計劃，確保23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣本一批錄取比例不低于全省平均水平。通過以上舉措，不僅要讓優(yōu)秀的農村孩子有大學上，還要上好大學，形成長效機制，讓更多農家子弟有實現(xiàn)夢想的機會。

　　5、考試招生制度改革如何體現(xiàn)科學選才？

　　黃紅武：黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出了全面部署。習總書記多次作出重要指示，強調必須通過深化改革來促進教育公平、提高人才選拔的水平，以適應培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的要求。我省改革堅持貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，通過建立科學的考試和評價制度，注重評價的全面性和綜合性，推進分類考試、綜合評價和多元錄取，增加學生和高校的雙向選擇權，提高人才選拔水平，促進學生全面而富有個性地發(fā)展。

　　在科學選才上，我省改革采取四方面措施：一是普通高中實行新的學業(yè)水平考試制度，設合格性考試和等級性考試，合格性考試體現(xiàn)了全面考核，等級性考試體現(xiàn)了注重學生的興趣和優(yōu)勢，增加學生的選擇機會；中職學校建立新的學業(yè)水平考試制度，設合格性考試，促進學生學好每門課程，同時重視職業(yè)技能的發(fā)展。二是建立完善普通高中和中職學校學生綜合素質評價制度，促進學生德智體美全面發(fā)展，知行合一。三是普通高校招生錄取采用“兩依據(jù)、一參考”，即高考錄取依據(jù)統(tǒng)一高考成績和普通高中學業(yè)水平等級性考試3門選考科目的成績、參考綜合素質評價，高校招生根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)需要，提出對考生學業(yè)水平考試選考科目要求和綜合素質評價使用辦法。四是建立高職院校分類考試招生制度，將高職院?？荚囌猩c普通高等學校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”的評價方式，促進技術技能人才的選拔和培養(yǎng)。

　　6、為什么要開展高中階段學生綜合素質評價？如何保證綜合素質評價的真實可用？

　　黃紅武：開展高中學生綜合素質評價的目的是扭轉單純用分數(shù)評價學生的做法，使人才選拔從只看“冷冰冰的分數(shù)”到關注“活生生的人”,促進學生認識自我、激發(fā)潛能、主動發(fā)展。評價結果作為學生畢業(yè)和升學的重要參考。這次改革建立完善了高中階段學生綜合素質評價制度。普通高中評價注重考察學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。中職學校評價注重考察學生的公民素養(yǎng)與職業(yè)道德、基礎知識與專業(yè)技能的學習能力、專業(yè)學習成果以及職業(yè)創(chuàng)新能力。2016年秋季在部分普通高中開展學生綜合素質評價改革試點； 2017年秋季，全省普通高中和中職學校開始全面實施學生綜合素質評價。

　　為確保綜合素質評價的真實可用，我省要求學校嚴格落實“寫實記錄”，按照規(guī)范嚴謹公開的原則，推進評價內容具體化、評價程序規(guī)范化、評價管理電子化、評價監(jiān)督制度化，建立公示與舉報、申訴與復核、誠信與責任追究制度，嚴肅查處弄虛作假行為。綜合素質評價作為高校錄取的重要參考，高校提出具體的使用辦法，并提前向社會公布。

　　7、我省高中階段學業(yè)水平考試制度的主要內容是什么？

　　黃紅武：學業(yè)水平考試是國務院《實施意見》中提出的要求，是保障學校教育教學質量的一項重要制度。

　　這次改革提出完善普通高中學業(yè)水平考試制度，目的是引導學生認真學習每一門課程，促進學生學會選擇，關注學生的興趣和優(yōu)勢，增加學生選擇的機會?？荚嚦煽兗茸鳛閷W生畢業(yè)的依據(jù)又用于高校招生錄取。普通高中學業(yè)水平考試設合格性和等級性考試。合格性考試包括語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、體育與健康、音樂、美術等14門科目，實行全面考核，同一科目提供2次考試機會，成績作為畢業(yè)依據(jù)。等級性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門科目，同一科目提供1次考試機會。學生可根據(jù)興趣、特長和高校選考科目要求，在6門等級性考試科目中選考3門，成績作為高校招生錄取依據(jù)。

　　這次改革我省在全國率先提出建立中職學校學業(yè)水平考試制度，目的是促進學生認真學習每門課程，提高中職學校教育教學質量，促進中職學校加強內涵建設，提升技術技能人才培養(yǎng)和選拔質量，推進中職教育與高職教育有機銜接。中職學校學業(yè)水平考試為合格性考試，考試科目包括公共基礎知識、專業(yè)基礎知識、專業(yè)技能等，成績作為學生畢業(yè)和高職院校錄取的依據(jù)。

　　8、改革后的高考有何變化？

　　黃紅武：我省2018年啟動高考綜合改革，2021年起統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學、外語3門，不分文理科，其中外語科目提供2次考試機會。選考科目由考生根據(jù)自身興趣、特長和高校選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門科目中自主選擇3門?？忌偝煽冇烧Z文、數(shù)學、外語3門成績和普通高中學業(yè)水平等級性考試3門選考科目成績組成。高校通過“兩依據(jù)、一參考”來實現(xiàn)對學生的多元評價錄取。

　　9、實施高職院校分類考試改革有何意義？改革后高職院校如何招生錄??？

　　黃紅武：職業(yè)教育是面向人人、面向社會的教育，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。實行高職院校與普通高校分類招考，有利于選拔技術技能人才，有利于學生選擇適合自己的教育，有利于推進我省現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

　　近年來，我省不斷深化高職院校分類考試改革，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式，逐步加大技能測試成績在錄取總分中所占的比重。2020年起，?？聘呗氃盒ｄ浫∑胀ǜ咧挟厴I(yè)生，依據(jù)普通高中學業(yè)水平考試成績、職業(yè)適應性測試成績，參考學生綜合素質評價；錄取中職學校畢業(yè)生，依據(jù)中職學校學業(yè)水平考試成績、職業(yè)技能測試成績，參考學生綜合素質評價。2020年起不再組織實施高職入學考試。

　　10、改革在考試招生監(jiān)督管理機制上有何新舉措？

　　黃紅武：這次改革通過加強信息公開、強化制度建設、加大查處力度等一系列措施，加強考試招生工作監(jiān)督管理。一是加強信息公開。陽光是最好的防腐劑，信息公開是治理考試招生違規(guī)行為的強有力手段。深入實施“陽光工程”，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容、范圍，暢通信息公開渠道，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。二是加強制度保障。健全政府部門協(xié)作機制，加強考試安全管理制度建設，加強考試加分管理。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。三是加大違規(guī)查處力度。這次改革致力于建立考試招生違規(guī)行為“高壓線”。完善工作機制，加強對考試招生全程監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為，嚴格追究當事人及相關人員責任，涉嫌違紀的移送紀檢監(jiān)察部門進行處理，涉嫌違法的移送司法機關依法追究刑事責任。