招考制度改革十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，教育廳廳長(zhǎng)幫你解答

   24日，福建省教育廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《福建省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》正式發(fā)布。省教育廳廳長(zhǎng)黃紅武在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了社會(huì)關(guān)心的考試招生制度改革十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　1、實(shí)施考試招生制度改革有什么特殊意義？

　　黃紅武：深化考試招生制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)作出的重大決策，對(duì)辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有特殊而重要的意義。

　　我國(guó)考試招生制度經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)和完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系。這一制度總體上符合國(guó)情，權(quán)威性、公平性社會(huì)認(rèn)可，但也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，主要是“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。這次改革在堅(jiān)持統(tǒng)一高考制度的前提下，著力解決存在的突出問(wèn)題，更好地促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護(hù)社會(huì)公平。

　　2、我省考試招生制度主要有哪幾個(gè)方面的改革？

　　黃紅武：我省改革整體設(shè)計(jì)上涵蓋了從義務(wù)教育到高等教育各層次、各類別的考試招生制度的改革，既落實(shí)了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，又體現(xiàn)了福建特色。改革的總體定位是：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)公平、科學(xué)選才，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著眼于提升教育質(zhì)量，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。改革主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：一是采取四項(xiàng)措施促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平；二是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度；三是建立完善普通高中和中職學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度；四是建立高職分類考試制度；五是改革高考錄取評(píng)價(jià)方式；六是改進(jìn)高校招生錄取模式；七是改革中考中招制度。

　　3、我省改革在促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平上有哪些具體措施？

　　黃紅武：促進(jìn)和保障教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是教育改革不懈追求的目標(biāo)。我省改革采取四項(xiàng)措施促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平：一是完善中小學(xué)招生辦法；二是增加農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)本科高校人數(shù)；三是減少和規(guī)范高考加分；四是保障隨遷子女公平就學(xué)升學(xué)機(jī)會(huì)。

　　4、我省改革在增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)上有哪些具體舉措？

　　黃紅武：農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的問(wèn)題，確實(shí)社會(huì)各界都很關(guān)注。增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)是促進(jìn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容。由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例相對(duì)偏低。

　　為此，我省提出了兩項(xiàng)改革措施：一是實(shí)施教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校面向我省農(nóng)村單獨(dú)招生計(jì)劃，拓寬農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學(xué)生就讀重點(diǎn)高校升學(xué)渠道。二是實(shí)施省屬本科一批高校面向我省23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)招生計(jì)劃，確保23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣本一批錄取比例不低于全省平均水平。通過(guò)以上舉措，不僅要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子有大學(xué)上，還要上好大學(xué)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多農(nóng)家子弟有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

　　5、考試招生制度改革如何體現(xiàn)科學(xué)選才？

　　黃紅武：黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出了全面部署。習(xí)總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)必須通過(guò)深化改革來(lái)促進(jìn)教育公平、提高人才選拔的水平，以適應(yīng)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。我省改革堅(jiān)持貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，通過(guò)建立科學(xué)的考試和評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)價(jià)的全面性和綜合性，推進(jìn)分類考試、綜合評(píng)價(jià)和多元錄取，增加學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)，提高人才選拔水平，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性地發(fā)展。

　　在科學(xué)選才上，我省改革采取四方面措施：一是普通高中實(shí)行新的學(xué)業(yè)水平考試制度，設(shè)合格性考試和等級(jí)性考試，合格性考試體現(xiàn)了全面考核，等級(jí)性考試體現(xiàn)了注重學(xué)生的興趣和優(yōu)勢(shì)，增加學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)；中職學(xué)校建立新的學(xué)業(yè)水平考試制度，設(shè)合格性考試，促進(jìn)學(xué)生學(xué)好每門課程，同時(shí)重視職業(yè)技能的發(fā)展。二是建立完善普通高中和中職學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，知行合一。三是普通高校招生錄取采用“兩依據(jù)、一參考”，即高考錄取依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試3門選考科目的成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，高校招生根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)需要，提出對(duì)考生學(xué)業(yè)水平考試選考科目要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法。四是建立高職院校分類考試招生制度，將高職院校考試招生與普通高等學(xué)校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)技術(shù)技能人才的選拔和培養(yǎng)。

　　6、為什么要開(kāi)展高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？如何保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的真實(shí)可用？

　　黃紅武：開(kāi)展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的是扭轉(zhuǎn)單純用分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，使人才選拔從只看“冷冰冰的分?jǐn)?shù)”到關(guān)注“活生生的人”,促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、激發(fā)潛能、主動(dòng)發(fā)展。評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。這次改革建立完善了高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。普通高中評(píng)價(jià)注重考察學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。中職學(xué)校評(píng)價(jià)注重考察學(xué)生的公民素養(yǎng)與職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)技能的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)學(xué)習(xí)成果以及職業(yè)創(chuàng)新能力。2016年秋季在部分普通高中開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)； 2017年秋季，全省普通高中和中職學(xué)校開(kāi)始全面實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

　　為確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的真實(shí)可用，我省要求學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“寫實(shí)記錄”，按照規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)公開(kāi)的原則，推進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容具體化、評(píng)價(jià)程序規(guī)范化、評(píng)價(jià)管理電子化、評(píng)價(jià)監(jiān)督制度化，建立公示與舉報(bào)、申訴與復(fù)核、誠(chéng)信與責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校錄取的重要參考，高校提出具體的使用辦法，并提前向社會(huì)公布。

　　7、我省高中階段學(xué)業(yè)水平考試制度的主要內(nèi)容是什么？

　　黃紅武：學(xué)業(yè)水平考試是國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。

　　這次改革提出完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇，關(guān)注學(xué)生的興趣和優(yōu)勢(shì)，增加學(xué)生選擇的機(jī)會(huì)?？荚嚦煽?jī)既作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)又用于高校招生錄取。普通高中學(xué)業(yè)水平考試設(shè)合格性和等級(jí)性考試。合格性考試包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)等14門科目，實(shí)行全面考核，同一科目提供2次考試機(jī)會(huì)，成績(jī)作為畢業(yè)依據(jù)。等級(jí)性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門科目，同一科目提供1次考試機(jī)會(huì)。學(xué)生可根據(jù)興趣、特長(zhǎng)和高校選考科目要求，在6門等級(jí)性考試科目中選考3門，成績(jī)作為高校招生錄取依據(jù)。

　　這次改革我省在全國(guó)率先提出建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，目的是促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，提高中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中職學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)和選拔質(zhì)量，推進(jìn)中職教育與高職教育有機(jī)銜接。中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試為合格性考試，考試科目包括公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能等，成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)和高職院校錄取的依據(jù)。

　　8、改革后的高考有何變化？

　　黃紅武：我省2018年啟動(dòng)高考綜合改革，2021年起統(tǒng)一高考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門，不分文理科，其中外語(yǔ)科目提供2次考試機(jī)會(huì)。選考科目由考生根據(jù)自身興趣、特長(zhǎng)和高校選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門科目中自主選擇3門?？忌偝煽?jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試3門選考科目成績(jī)組成。高校通過(guò)“兩依據(jù)、一參考”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的多元評(píng)價(jià)錄取。

　　9、實(shí)施高職院校分類考試改革有何意義？改革后高職院校如何招生錄?。?/span>

　　黃紅武：職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。實(shí)行高職院校與普通高校分類招考，有利于選拔技術(shù)技能人才，有利于學(xué)生選擇適合自己的教育，有利于推進(jìn)我省現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

　　近年來(lái)，我省不斷深化高職院校分類考試改革，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，逐步加大技能測(cè)試成績(jī)?cè)阡浫】偡种兴嫉谋戎亍?020年起，?？聘呗氃盒ｄ浫∑胀ǜ咧挟厴I(yè)生，依據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；錄取中職學(xué)校畢業(yè)生，依據(jù)中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、職業(yè)技能測(cè)試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。2020年起不再組織實(shí)施高職入學(xué)考試。

　　10、改革在考試招生監(jiān)督管理機(jī)制上有何新舉措？

　　黃紅武：這次改革通過(guò)加強(qiáng)信息公開(kāi)、強(qiáng)化制度建設(shè)、加大查處力度等一系列措施，加強(qiáng)考試招生工作監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)信息公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑，信息公開(kāi)是治理考試招生違規(guī)行為的強(qiáng)有力手段。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)的內(nèi)容、范圍，暢通信息公開(kāi)渠道，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度保障。健全政府部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)考試安全管理制度建設(shè)，加強(qiáng)考試加分管理。健全誠(chéng)信制度，加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理。三是加大違規(guī)查處力度。這次改革致力于建立考試招生違規(guī)行為“高壓線”。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考試招生全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。