開展職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、相互轉(zhuǎn)學(xué)試點(diǎn)

      開展職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、相互轉(zhuǎn)學(xué)試點(diǎn)。

　　建立教育與就業(yè)的旋轉(zhuǎn)門，暢通在職人員“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)”的通道。

　　以上這些消息，是省教育廳副廳長陳國龍昨天在接受省政府門戶網(wǎng)站在線訪談時(shí)提到的。

主持人：請(qǐng)簡要介紹我省職業(yè)教育改革發(fā)展的基本情況。

　　陳國龍：“十二五”期間，新增應(yīng)用型本科高校7所，現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位研究生覆蓋36種類別、工程碩士覆蓋30個(gè)領(lǐng)域。

　　全省高等職業(yè)院校51所，其中國家級(jí)示范（骨干）高等職業(yè)院校6所、省級(jí)示范性高職院校8所；在校生26.7萬人，占全省高等教育在校生總數(shù)的35.2%。

　　中等職業(yè)學(xué)校217所，其中國家中職改革發(fā)展示范校31所、省級(jí)中職改革發(fā)展示范校16所；2015年在校生45.2萬人，保持普職招生比例大體相當(dāng)。福清、龍海、福鼎、晉江等4個(gè)縣（市）被教育部確定為國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

　　2015年，高職院校畢業(yè)生平均起薪每月約2750元、中職學(xué)校畢業(yè)生平均起薪每月約2070元，部分專業(yè)或能力出眾的職業(yè)院校畢業(yè)生月薪可達(dá)5000-6000元，每年24多萬畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得穩(wěn)定收入，改變了自身命運(yùn)和家庭面貌。

主持人：打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版、呼喚大國工匠，迫切需要建立現(xiàn)代職教體系。請(qǐng)問我們省在技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)方面有何措施？

　　陳國龍：我們提出了到2020年，初步建成具有福建特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)任務(wù)，就是要打破制約技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“天花板”，構(gòu)建“中職-高職（?？茖哟危?應(yīng)用型本科-專業(yè)學(xué)位研究生”系統(tǒng)化培養(yǎng)體系。

　　一是加快培養(yǎng)本科層次以上應(yīng)用型人才。實(shí)際上，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅是中職、高職的任務(wù)，本科高校也要成為主要力量。為此，我們正在推動(dòng)本科高校向應(yīng)用型辦學(xué)轉(zhuǎn)變。目前，已經(jīng)有31所高校、143個(gè)專業(yè)群申報(bào)參與轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，培養(yǎng)規(guī)模占本科教育規(guī)模75%以上；按照引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)急需的原則，分類建設(shè)200個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)?！笆濉逼陂g，將進(jìn)一步培育專業(yè)博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，擴(kuò)大應(yīng)用型研究生教育規(guī)模，完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系補(bǔ)上缺環(huán)。

　　二是搭建職業(yè)教育人才成長立交橋。積極推進(jìn)高職院校分類考試，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式；實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，逐步建立以學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橹饕罁?jù)的高職院校注冊(cè)入學(xué)制度。到2020年，應(yīng)用型本科高校招生高職畢業(yè)生比例要達(dá)到15%、高職院校招生中職畢業(yè)生比例要達(dá)到30%，進(jìn)一步拓寬技術(shù)技能人才的成長通道。積極推進(jìn)普職融通，開展職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、相互轉(zhuǎn)學(xué)試點(diǎn)；建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，建立教育與就業(yè)的旋轉(zhuǎn)門，暢通在職人員“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)”的通道。

主持人：校企合作是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵，請(qǐng)問在促進(jìn)校企合作方面采取了哪些措施？

　　陳國龍：一是強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。我們聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門成立了機(jī)械制造、石油化工、電子商務(wù)等10個(gè)省級(jí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，承擔(dān)相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育的教學(xué)、教育改革的研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控等工作，為職業(yè)院校與企業(yè)搭建了溝通的橋梁。

　　二是推進(jìn)多元投資主體共建職教集團(tuán)。職教集團(tuán)是一種緊密型的校企合作平臺(tái)，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力重要舉措。以前，我省職教集團(tuán)成員之間缺少“資本紐帶”，實(shí)質(zhì)上是“俱樂部”式的松散聯(lián)盟型關(guān)系，組織較為松散、協(xié)調(diào)困難、行業(yè)企業(yè)參與的積極性不高，校企合作的合力難以形成。

　　為解決這一問題，我省率先開展多元投資主體共建職教集團(tuán)試點(diǎn)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等主體，以資本為紐帶、以行業(yè)為龍頭，組建企業(yè)法人型職教集團(tuán)。這種職教集團(tuán)屬于獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，由各方共同出資，成員合作關(guān)系緊密，在資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作育人、合作發(fā)展方面優(yōu)勢明顯。

　　三是大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合開展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，遴選確定了99個(gè)省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，其中5個(gè)進(jìn)入國家首批試點(diǎn)行列。

　　我廳聯(lián)合省經(jīng)信委、財(cái)政廳、人社廳、國資委共同組織實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，采取單獨(dú)招生的辦法，招收企業(yè)在職員工開展全日制高職教育，實(shí)行校企“二元”聯(lián)合培養(yǎng)，首批確定了67家行業(yè)企業(yè)與25所高職院校在43個(gè)專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，目前正在開展招生工作。這種模式將打通企業(yè)技術(shù)工人學(xué)歷提升通道，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準(zhǔn)的職業(yè)教育人才供給。

主持人：專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是否吻合，體現(xiàn)了職業(yè)院校的服務(wù)能力。省教育廳在引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整專業(yè)方面，做了哪些工作？

　　陳國龍：近年來，我廳著力打造“親產(chǎn)業(yè)”專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應(yīng)的專業(yè)布局。

　　第一，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)行專業(yè)設(shè)置“正面清單”和“負(fù)面清單”制度，引導(dǎo)職業(yè)院校重點(diǎn)設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，減少或取消設(shè)置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應(yīng)的專業(yè)布局。目前，我省設(shè)置本科專業(yè)276種，布點(diǎn)1530個(gè)，覆蓋12個(gè)學(xué)科門類，其中本科應(yīng)用型專業(yè)布點(diǎn)占比達(dá)54.8%。高等職業(yè)院校專業(yè)覆蓋18大類，開設(shè)338個(gè)專業(yè)、布點(diǎn)1685個(gè)。

　　第二，擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。從2016年起允許33所省屬本科高校根據(jù)當(dāng)?shù)睾彤a(chǎn)業(yè)需求，靈活申報(bào)設(shè)置和調(diào)整本科專業(yè)、設(shè)置培養(yǎng)方向，省里只對(duì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)總數(shù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，不再設(shè)置專業(yè)審核環(huán)節(jié)，使高校辦學(xué)更貼近社會(huì)需求和學(xué)生就業(yè)需求，對(duì)市場需求作出快速反應(yīng)。

　　第三，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)群。實(shí)施職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群建設(shè)工程，引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，以學(xué)校優(yōu)勢或特色專業(yè)為核心，整合相關(guān)專業(yè)，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明的專業(yè)群。到2020年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)機(jī)器人、集成電路、光電、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等10大類、200個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　從現(xiàn)有情況來看，職業(yè)院校、本科高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成共識(shí)，熱情很高，今年首批遴選職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群59個(gè)；現(xiàn)有的143個(gè)應(yīng)用型本科專業(yè)群，覆蓋了我省重點(diǎn)發(fā)展的九大產(chǎn)業(yè)，其中對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)有34個(gè)，占24%；服務(wù)智能制造、中國制造2025的有24個(gè)，占17%。

主持人：剛才您提到專業(yè)設(shè)置的“正面清單”、“負(fù)面清單”，很多網(wǎng)友可能不理解，您能不能做個(gè)詳細(xì)解讀？

　　陳國龍：好。實(shí)行專業(yè)設(shè)置“正面清單”、“負(fù)面清單”制度，主要目的是解決以下兩個(gè)問題：

　　一是職業(yè)院校盲目設(shè)置專業(yè)現(xiàn)象比較突出的問題。當(dāng)前，不少職業(yè)院校不了解產(chǎn)業(yè)需求，有關(guān)部門和行業(yè)也沒提供相應(yīng)服務(wù)和支持，有什么老師就設(shè)什么專業(yè)、什么專業(yè)好招生就設(shè)什么專業(yè)，更愿意開設(shè)投入少、成本低的專業(yè)；

　　二是職業(yè)院校專業(yè)重復(fù)設(shè)置、辦學(xué)特色不明顯的問題。現(xiàn)有的14所行業(yè)特色比較鮮明的高等職業(yè)院校中，相關(guān)行業(yè)對(duì)口的專業(yè)在校生比例超過不足50%的有7所；60%以上的職業(yè)院校開設(shè)了計(jì)算機(jī)類、財(cái)經(jīng)類、工商管理類專業(yè)，明顯供大于求，而市場（企業(yè)）急需的專業(yè)開設(shè)不足。

　　所謂“正面清單”就是我們提出的鼓勵(lì)增設(shè)專業(yè)名單，這個(gè)清單是由我廳聯(lián)合聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要共同提出的。如2016年鼓勵(lì)增設(shè)專業(yè)名單包括：急需的裝備制造、交通運(yùn)輸、農(nóng)林牧漁等8大類、32個(gè)專業(yè)，以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、港口物流、海洋工程裝備等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)。對(duì)于高職院校新開設(shè)這類專業(yè)，實(shí)行備案制，并鼓勵(lì)開展五年制高職教育；對(duì)于已設(shè)專業(yè)，在招生計(jì)劃投放上予以支持。

　　“負(fù)面清單”就是限制增設(shè)專業(yè)名單。根據(jù)我省高職專業(yè)布點(diǎn)、畢業(yè)生就業(yè)狀況，并參考相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的高職紅、黃牌專業(yè)名單，提出年度控制增設(shè)專業(yè)名單。如，2016年控制增設(shè)專業(yè)名單包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、工商企業(yè)管理、法律事務(wù)等19個(gè)專業(yè)。對(duì)于這部分專業(yè)，不允許高職院校新設(shè)，不允許舉辦五年制高職；控制招生計(jì)劃，逐年降低招生數(shù)量。

主持人：在扶持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展上，“十三五”期間，福建省有什么樣的工作部署？　

　　陳國龍：我省是民辦教育大省，現(xiàn)有民辦高職院校21所、民辦中職學(xué)校42所，每百萬人口民辦高校數(shù)居全國第一位。

　　“十三五”期間，我們將營造更好的政策環(huán)境，用好民辦院校這一寶貴的資源和財(cái)富，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。

　　一是實(shí)行民辦學(xué)校分類管理。按照營利性與非營利性不同屬性，在尊重舉辦者意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類。制定民辦學(xué)校分類管理辦法，探索非營利性和營利性分類標(biāo)準(zhǔn)、管理和資助辦法。還將遴選若干所非營利性民辦高校開展優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，通過示范帶動(dòng)和政策引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)民辦高校分類管理和差異化扶持。

　　二是創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)模式。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，開展社會(huì)力量參與的公辦職業(yè)院?；旌纤兄聘母镌圏c(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、個(gè)人以資金、技術(shù)、實(shí)物等向公辦學(xué)校注資入股，參與學(xué)校辦學(xué)和管理。積極推進(jìn)社會(huì)力量以委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。目前，我省多元投資主體職教集團(tuán)、職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)都有企業(yè)等社會(huì)力量的參與。

　　三是加大扶持力度。

　　第一，在政策方面。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)的教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。逐步落實(shí)非營利性民辦學(xué)校在稅收政策、政府購買服務(wù)等方面與公辦學(xué)校公平對(duì)待。辦學(xué)規(guī)范的非營利性民辦學(xué)校，可登記為事業(yè)單位法人。目前，在省事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位法人的非營利性民辦職業(yè)院校有9家。

　　第二，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面。積極推進(jìn)民辦高校實(shí)行“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)”，也就是對(duì)于辦學(xué)規(guī)范的非營利性民辦學(xué)校，經(jīng)編制管理部門核定教師事業(yè)編制規(guī)模、人社部門核定其職稱結(jié)構(gòu)比例，對(duì)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高級(jí)技師等同）或具有研究生學(xué)歷且具備中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師，參照公辦學(xué)校相同條件教師，并按照國家規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和比例，參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，逐步建立民辦學(xué)校教師從教津貼制度，對(duì)符合條件的民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，所需經(jīng)費(fèi)由政府予以一定補(bǔ)助。

　　第三，在經(jīng)費(fèi)方面。2015年，安排民辦職業(yè)教育專項(xiàng)資金8000萬元，其中：支持民辦高等職業(yè)教育7000萬元、民辦中等職業(yè)教育1000萬元。專項(xiàng)資金主要用于支持民辦職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)我省電子信息、石化、機(jī)械裝備等九大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色專業(yè)、緊缺專業(yè)的工科專業(yè)（群）建設(shè)，改善了民辦職業(yè)院校教學(xué)條件，增強(qiáng)了服務(wù)能力。