2016年福建教育改革發(fā)展十大進展

   2016年是“十三五”揚帆啟航之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省教育系統(tǒng)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，勠力同心、攻堅克難，取得了令人矚目的成績。教育部把義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展兩場全國性會議放在福建開，上任不到半年時間的陳寶生部長兩次蒞會指導并講話。義務(wù)教育招生入學、職業(yè)教育、學校美育、語言資源、老年教育、安全學校示范創(chuàng)建、大學生征兵、易班網(wǎng)建設(shè)等方面工作8次在全國性會議上做經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　1.科學精準謀劃教育頂層設(shè)計

　　新理念孕育新思維。開展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念引領(lǐng)教育領(lǐng)域改革發(fā)展的專題研討，形成問題導向、科學謀劃、精準施策、統(tǒng)籌推進的改革發(fā)展思路。新要求驅(qū)動新作為。圍繞“再上新臺階，建設(shè)新福建”中心任務(wù)，提出“四個緊扣”，即緊扣“機制活”，著力深化教育綜合改革；緊扣“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，著力協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育；緊扣“百姓富”，著力發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育；緊扣“生態(tài)美”，著力營造樂教好學的“綠水青山”。新起點謀劃新跨越。在全面完成“十二五”規(guī)劃主要發(fā)展指標的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃，明確8個方面主要任務(wù)和政策措施，確定30個重大項目，配套編制基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等13個子規(guī)劃，力爭通過五年努力，讓改革更深化、教育更優(yōu)質(zhì)、服務(wù)更有力、人民更滿意。

　　2.基礎(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁出堅實步伐

　　全面實現(xiàn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展。提前一年完成省政府與教育部簽署的《關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》規(guī)劃目標，成為全國第7個全面實現(xiàn)目標的省份。在全國率先啟動“義務(wù)教育管理標準化學校”創(chuàng)建，推動義務(wù)教育由基本均衡邁向更大范圍更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡。學前教育普惠發(fā)展。新增公辦幼兒園159所、學位4.5萬個，試行政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)，普惠性學前教育資源占比擴大到65%。高中教育特色發(fā)展。實施高中質(zhì)量提升計劃，啟動普通高中綜合素質(zhì)評價改革試點，首批遴選高中課程改革基地31個。素質(zhì)教育縱深發(fā)展。制定出臺“大中小學德育工作一體化”“強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展”“加強和改進學校美育工作”3個實施意見。省政府與教育部簽署《學校美育改革發(fā)展備忘錄》。“中小學美育設(shè)施設(shè)備補缺與提質(zhì)工程”列入2017年省委省政府為民辦實事項目。學生參加全國第五屆藝術(shù)展演，節(jié)目入圍比例、工作坊展示數(shù)量居各省市首位；參加全國青少年機器人競賽，一等獎數(shù)和總成績蟬聯(lián)全國第一；參加青少年科技創(chuàng)新大賽，總成績位居全國第四。

　　3.高校成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎

　　乘勢而上，省屬高水平大學建設(shè)成效日益顯現(xiàn)。福州大學在USNews、QS等世界知名大學排行榜上穩(wěn)中有升，福建師范大學首次躋身QS榜單，福建農(nóng)林大學首次進入USNews榜單。福州大學、福建農(nóng)林大學在國家首批15所地方高校“111計劃”中占據(jù)2席。新增2個學科進入ESI學科排名全球前1%，20多篇科研論文發(fā)表在《Science》《Nature》《Cell》等國際權(quán)威刊物。松綁激活，高校服務(wù)能力大幅躍升。31所本科高校圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，立項建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)200個。省政府制定出臺“促進高?？萍紕?chuàng)新能力提升若干意見”，提出一系列給高校科研人員“松綁+激勵”的政策措施。全省高校承擔國家級科技項目和經(jīng)費數(shù)均占全省總數(shù)的85%，貢獻出全省70%以上的哲學社會科學成果。借船出海，教育交流合作破浪前行。省政府與教育部簽署《開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》。福州大學與愛爾蘭國立梅努斯大學、廈門理工學院與美國密蘇里大學合作舉辦的辦學機構(gòu)已完成教育部專家組現(xiàn)場答辯。福州大學與臺灣元智大學合作舉辦博士層次的電氣工程專業(yè)通過教育部審批，成為大陸首個博士層次閩臺合作辦學項目。全省高校招收臺生1417人，約為全國同期的1/5。

　　4.現(xiàn)代職業(yè)教育全方位“親產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

　　“七個二元”彰顯職業(yè)教育福建特色。開展以企業(yè)學校雙主體、“七個二元”的培養(yǎng)模式改革，即企業(yè)與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業(yè)與學校二元管理、企業(yè)與學校二元評價、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制，實現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準的職業(yè)教育人才供給。“三個面向”促進產(chǎn)教融合校企合作。面向行業(yè)，成立10個省級行業(yè)職業(yè)教育指導委員會，首批立項高職院?！皯?yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)項目8個和培育項目2個；服務(wù)產(chǎn)業(yè)，首批立項12類59個服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群，培育建設(shè)5個多元投資主體的職教集團；對接企業(yè)，新增64個現(xiàn)代學徒制試點、7個公共實訓基地，組建5個職業(yè)院校聯(lián)盟。

　　5.多維立體筑牢教育系統(tǒng)意識形態(tài)陣地

　　第一課堂和第二課堂互通。制定實施《福建省高校黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，將35個意識形態(tài)屬性較強的一級學科列為省級重點學科；成立高校思想政治理論課教學指導委員會和7個分課程教學指導委員會；建設(shè)首批18個實踐教學基地，將前沿實踐、鮮活案例、真實故事融入教學。理論育人和實踐育人互促。在原有5所的基礎(chǔ)上新成立7所馬克思主義學院，福建師范大學馬克思主義學院入選全國重點建設(shè)馬克思主義學院。組織4700多支實踐隊20多萬師生開展社會實踐活動，在校大學生志愿者注冊達43.57萬人、占比58%。線上引導和線下引領(lǐng)互動。舉辦“一‘馬’當先”全省大學生學習馬克思主義理論知識競賽，激發(fā)大學生學馬列學理論的熱情和動力。提前一年完成教育部“易班”試點省任務(wù)，96%的高校開通建設(shè)“易班網(wǎng)”，在推進校本化發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建形成全省高校思想政治教育“一張網(wǎng)”格局。

　　6.十項“首次”打造“四有”師資

　　首次舉行新任教師入職宣誓儀式，近1000名新任教師參加；首次建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，為8萬余名在鄉(xiāng)村學校從教30年以上教師頒發(fā)榮譽證書；首次認定中小學名校長72名；首批建設(shè)中小學名師工作室23個；首次評選中小學正高級教師82名；首次通過“師資閩臺聯(lián)合培養(yǎng)中心”大規(guī)模選派職業(yè)院校教師赴臺研修；“臺灣全職教師引進計劃”首次納入“兩岸和平發(fā)展論壇·2017年兩岸交流項目”；在全國率先出臺省級職業(yè)院校校企人員互兼互聘管理辦法；首次建設(shè)全省教師管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一人一號”；首次開展“組團式”教育人才援藏工作，選派50名教師集中支教西藏昌都市第三高級中學。

　　7.教育治理“管辦評”分離

　　“管”上抓謀劃。研究制定全省教育綜合改革方案，力爭在教育領(lǐng)域打造若干全國叫得響、排得上的知名品牌；出臺全省深化考試招生制度改革實施方案，整體設(shè)計從義務(wù)教育到高等教育的考試招生制度；全面實施高校“一校一策”目標管理?！稗k”上重分類?；A(chǔ)教育改革突出“穩(wěn)”字，職業(yè)教育改革突出“快”字，高等教育改革突出“精”字，推動各類教育在各自的層次中辦出特色、爭創(chuàng)一流。“評”上有亮點。建成全國首個省級高等院校辦學質(zhì)量監(jiān)測體系，完成7所高校本科教學工作審核評估、3所高校本科教學工作合格評估、7所高職院校第二輪人才培養(yǎng)工作評估，14個本科專業(yè)通過第一批IEET工程及科技認證，發(fā)布《福建省普通高等院校發(fā)展?jié)摿δ甓葓蟾妗返?個質(zhì)量報告。

　　8.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革驅(qū)動學生“雙創(chuàng)”熱潮

　　全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。30所高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，全省高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程2196門，建成省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師庫，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系日臻完善。創(chuàng)新推進培育孵化基地建設(shè)?！罢鲗А⑸鐣⑴c、市場運作、學校聯(lián)盟”建立省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地4個、園區(qū)20個；建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地25萬平方米。大學生“雙創(chuàng)”成績喜人。第二屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的報名項目數(shù)和參與人數(shù)均為上屆的6倍，總獲獎數(shù)27個、為上屆的2.25倍，團體總分進入全國前十，首獲全國總決賽金獎2個，省教育廳獲“優(yōu)秀組織獎”。

　　9.全面從嚴治黨貫穿教育全領(lǐng)域全過程

　　“兩個責任”壓實到基層。組織全省教育系統(tǒng)層層簽訂責任書，逐級建立設(shè)區(qū)市教育工委和高校黨委抓基層黨建述職評議考核機制，制定出臺高校落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任清單和深化落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的暫行規(guī)定，把主體責任傳導到各地各校。黨組織建設(shè)延伸到末梢。中小學黨建重在“全覆蓋”，推進把黨支部建在每一所中小學、每一個教學點上；高校黨建重在“樹品牌”，“八閩高校黨建巡禮”電視展播、“黨員好故事、書記好黨課、支部好案例”創(chuàng)建、“黨支部工作”立項活動等成為全國性黨建品牌。作風建設(shè)嚴抓到細節(jié)。制定出臺《福建省高校深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查暫行辦法》，以高校紀委為“1”、相關(guān)職能部門和單位為“X”，聯(lián)動聯(lián)查、嚴督嚴糾。推動高校建立責任、問題、問責“三個清單”制度，嚴防“四風”問題回潮反彈，弘揚良好的師德師風。

　　10.教育保障實現(xiàn)投入與建設(shè)“雙提升”

　　教育信息化“三通”工程全覆蓋。全省完小以上中小學100%接入20M以上寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”；配備多媒體教學設(shè)備的班級數(shù)占比達99.7%，基本實現(xiàn)多媒體設(shè)備“班班通”；提前一年實現(xiàn)全省所有中小學專任教師和中學生擁有實名制網(wǎng)絡(luò)學習空間，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學習空間“人人通”。實施優(yōu)質(zhì)教育資源共享支撐工程，全力打造全省“教育資源公共服務(wù)平臺”，教育信息化基礎(chǔ)支撐能力和應(yīng)用水平均走在全國前列。教育保障能力持續(xù)增強。在全國率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費教科書政策，寄宿生、不足100人校、特殊教育學校等公用經(jīng)費標準均高于國家標準。建立省級財政獎補機制，制定實施公辦普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準。率先制定行業(yè)精準扶貧工作方案，對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難和低保家庭學生（含特困人員）按最高檔次和標準進行資助。2016年，省級以上教育財政專項經(jīng)費投入，比2010年增長188%，其中，職業(yè)教育增長806%、高等教育增長243%。

　　2017年，省委教育工委、省教育廳將圍繞把方向、補短板、促公平、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、擴開放七大任務(wù)，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，以“更好的教育”讓福建百姓有更多“教育獲得感”，為“再上新臺階，建設(shè)新福建”提供人才支撐和智力支持。