我國職業(yè)教育改革呈現(xiàn)六大創(chuàng)新點(diǎn)

國務(wù)院新聞辦近日在北京舉行新聞發(fā)布會，教育部、人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部相關(guān)負(fù)責(zé)同志向中外記者介紹職業(yè)教育改革與發(fā)展情況。會上，教育部副部長魯昕介紹了全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　6月23日，習(xí)近平總書記專門對職業(yè)教育工作做出重要指示，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時代重任、發(fā)展方向、支持重點(diǎn)、各級黨委政府職責(zé)。李克強(qiáng)總理在會前接見全體會議代表并發(fā)表重要講話，提出職業(yè)教育要服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神要深度融合，要用改革的辦法發(fā)展職業(yè)教育。劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會議并講話。這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的高度重視和關(guān)心，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循?！稕Q定》分6個部分，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的28條政策措施;教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》分6個部分，對體系架構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)、制度保障和機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了總體部署。

　　魯昕指出，這次會議意義非常重大。國家的重視前所未有，改革的力度前所未有，部門的協(xié)作前所未有。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義就在于服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生，服務(wù)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

　　職業(yè)教育成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐

　　近年來，職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就。數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育已成為我國發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。

　　據(jù)統(tǒng)計，“十一五”以來職業(yè)院校累計為國家輸送了近8000萬名畢業(yè)生，占新增就業(yè)人口60%，成為我國中高級技術(shù)技能人才的主要來源。以加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、汽車維修等行業(yè)為例，近年來一線新增從業(yè)人員中，職業(yè)院校畢業(yè)生占七成以上。

　　魯昕表示，職業(yè)教育在改革中探索了一條有中國特色的發(fā)展道路，主要體現(xiàn)在六個方面：一是堅持服務(wù)大局;二是堅持就業(yè)導(dǎo)向;三是堅持育人為本;四是堅持多元辦學(xué);五是堅持分類指導(dǎo);六是堅持示范引領(lǐng)。

　　全國職業(yè)教育工作會議舉行，印發(fā)《決定》和《規(guī)劃》，標(biāo)志著發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計已經(jīng)完成。

　　在產(chǎn)教融合機(jī)制構(gòu)建上，教育部會同有關(guān)行業(yè)組建了基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各門類的59個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，形成了教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的組織機(jī)制。全國已建職教集團(tuán)700多個，覆蓋所在行業(yè)90%以上的學(xué)校，完善了職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和政府決策機(jī)制。

　　職教體系建設(shè)整體推進(jìn)，編制中高職人才培養(yǎng)銜接行動計劃，有計劃地引導(dǎo)有條件、有意愿的部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，拓寬高職院校招生渠道，為學(xué)校招生和學(xué)生學(xué)習(xí)提供多樣化選擇。

　　在建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)方面，免除中職農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)，19個省區(qū)市全部免除中職學(xué)費(fèi);20個省區(qū)市制定了職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，“十二五”以來，中央財政每年投入150億元，地方也投入大量財力，實施示范校建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造具有較高水平的示范學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)和“雙師型”教師隊伍，職業(yè)教育辦學(xué)面貌為之一新。

　　職業(yè)教育改革呈現(xiàn)六大創(chuàng)新點(diǎn)

　　《決定》提出了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和政策措施，魯昕指出，《決定》的創(chuàng)新點(diǎn)主要有六個方面：

　　一是創(chuàng)新了職業(yè)教育理念?！稕Q定》在指導(dǎo)思想中明確，職業(yè)教育要適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，為生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。第十四條提出，要強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的作用。這就明確了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本定位是技術(shù)技能人才，職業(yè)院校也包括應(yīng)用技術(shù)類型本科院校辦學(xué)的基本定位是為國家進(jìn)行技術(shù)技能積累。這與以前相比，是一個全新的理念。

　　二是明確了一個發(fā)展目標(biāo)。到2020年形成適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　三是明確了多層次多類型職業(yè)教育科學(xué)定位?！稕Q定》明確，中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ);高等職業(yè)教育承擔(dān)著調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)的重要任務(wù);其中，本科層次職業(yè)教育要著力培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才。專業(yè)學(xué)位研究生教育要以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑改革創(chuàng)新培養(yǎng)模式。職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。

　　四是打通了“人人皆可成才”的上升通道。打破制約技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“天花板”，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。通過深化考試招生改革，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。加快職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接，為受教育者在職場和校園流動轉(zhuǎn)換提供便利。

　　五是構(gòu)建了以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照習(xí)近平總書記提出的“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”，“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一”的指示要求，現(xiàn)代職業(yè)教育體系主要任務(wù)是服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，基本特征是產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)模式是工學(xué)結(jié)合、知行合一，培養(yǎng)目標(biāo)是職業(yè)精神與技術(shù)技能高度融合。

　　六是提出了多元化辦學(xué)的新格局。多元主體辦學(xué)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、公民個人積極參與舉辦職業(yè)教育。多種形式辦學(xué)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。多種渠道籌措資金，政府建立與職業(yè)教育特點(diǎn)相適應(yīng)的財政投入制度。多種來源的教師隊伍，學(xué)校編制內(nèi)教師、政府購買服務(wù)崗位教師、企業(yè)兼職教師、社會聘用教師。多種分配形式，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制;職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股;允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

　　落實改革部署，提升職教影響力

　　黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，如何把中央發(fā)展職業(yè)教育的決策部署全面落實到職教改革發(fā)展中去?

　　魯昕強(qiáng)調(diào)，需要重點(diǎn)做好八項工作：一是抓緊制定出臺配套政策，重點(diǎn)抓好關(guān)系學(xué)生成長成才成功、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系統(tǒng)性制度建設(shè);二是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，搭建人人皆可成才的“立交橋”;三是提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育對社會、對廣大青年的吸引力;四是正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系，用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展;五是實施產(chǎn)教融合、校企合作的國家制度體系建設(shè);六是加強(qiáng)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè);七是督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置;八是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

　　就如何落實好《決定》，魯昕表示，具體要做好四件事：

　　一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各地方和各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮好職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議的作用，推動形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力。同時，部際聯(lián)席會將適時對各地落實情況進(jìn)行專項督查，開展目標(biāo)考核，實施績效獎勵，以工作落實的成效作為中央資金投入、政策扶持的重要依據(jù)。

　　二是落實條件保障。發(fā)揮好政府?；尽⒋俟阶饔?，完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制，推動地方政府依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)院?；巨k學(xué)條件。同時，通過綜合運(yùn)用教育、財稅、土地、金融等政策，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。

　　三是推動先行先試。依托天津、廣西、黑龍江、沈陽、濰坊、寧波等10個試驗區(qū)和56項改革試點(diǎn)，健全政策激勵機(jī)制，引導(dǎo)其聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力先行先試，提高試點(diǎn)和試驗區(qū)對整體改革的貢獻(xiàn)率。

　　四是營造良好環(huán)境。推動加快修訂職業(yè)教育法、校企合作條例，制定實施22個配套文件。大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重要貢獻(xiàn)和典型案例，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。